數控機床(鋸床)是電子信息技術和傳統(tǒng)機械加工技術結合的產物，具有高精度、高自動化和高柔性等特點，是國防工業(yè)和制造業(yè)所不可缺少的生產設備。隨著計算機技術的不斷進步，世界各主要國家均意識到數控機床對于整個工業(yè)的支撐地位，特別是為了應對國際金融危機，它們紛紛調整數控機床產業(yè)政策，競相發(fā)展數控機床，以促進工業(yè)和國民經濟的發(fā)展。

歐盟“未來工廠”計劃加速技術升級

隨著全球經濟逐步回升，機床產業(yè)顯著復蘇，歐盟各國政府和行業(yè)協(xié)會紛紛推出政策以幫助行業(yè)重回快速發(fā)展軌道。歐洲機床工業(yè)合作委員會（CECIMO）有15個成員國，覆蓋了絕大部分歐盟機床制造企業(yè)。為了保持歐洲機床產業(yè)的競爭優(yōu)勢，CECIMO提出把生產技術、高研發(fā)投入、快速的創(chuàng)新周期、以及高技能的勞動力等因素，作為保持未來歐洲機床產業(yè)競爭力的基礎，并推出的一系列措施以提高市場競爭力。

美國欲借新法案重振制造業(yè)雄風

美國向來非常重視數控機床工業(yè)的發(fā)展，在主機設計、制造和數控系統(tǒng)方面基礎扎實。科技進步是影響美國數控機床產業(yè)的主要因素，智能化、高速化、精密化是美國機床工業(yè)的發(fā)展主流。2010年8月，美國總統(tǒng)奧巴馬簽署了《美國制造業(yè)促進法案》，鋸條其主要目的是致力于提升“美國制造”的競爭力。該法案將降低或暫停美國企業(yè)在生產原材料時須支付的部分關稅，以幫助美國制造業(yè)降低成本，恢復競爭力。預計該法案實施后，在3年內將為美國制造業(yè)企業(yè)節(jié)省關稅約2.98億美元，增加46億美元產值，增加9萬個就業(yè)崗位。而機床工業(yè)作為美國制造業(yè)中非常重要的生產部門，將從該法案中受益。

日本先仿后創(chuàng)，積開發(fā)新技術

日本十分重視機床行業(yè)特別是數控機床技術的研究和開發(fā)， 通過規(guī)劃和制訂法規(guī)（如“機械法”，“機電法”和“機信法”），提供充足的研發(fā)經費，鼓勵科研機構和企業(yè)大力發(fā)展數控機床。在“機振法”的激勵下，日本的數控機床產業(yè)發(fā)展關鍵技術，突出發(fā)展數控系統(tǒng)，開發(fā)核心產品。日本政府還扶持發(fā)那克公司，使其逐步發(fā)展成為世界上較大的數控系統(tǒng)供應商，該公司的數控系統(tǒng)在日本的市場占有率過80%，占到世界銷售額的50%左右，其他廠家則研發(fā)機械加工部分。這種合作分工關系提高了日本數控機床的行業(yè)效率，避免了行業(yè)標準的不兼容而削弱競爭力的問題。

跟美國類似，日本政府也將數控機床產業(yè)發(fā)展納入到國家智能制造計劃中進行整體規(guī)劃，于1990年4月提出了為期10年的智能制造國際合作計劃，其目標是開發(fā)出能使人和智能設備都不受生產操作和國界限制、彼此合作的高技術生產系統(tǒng)，同時致力于全球制造信息、制造技術的體系化、標準化。

德國強調人才和產品質量，積扶持中小企業(yè)

機械制造業(yè)是德國的重要支柱產業(yè)，由于數控機床在機械行業(yè)的戰(zhàn)略地位，德國政府從多方面進行了大力扶持。該國非常重視數控機床主機配套件的實用性，各種功能部件在質量、性能上居世界前列。特別講究“實際”與“實效”，堅持“以人為本”，師徒相傳，不斷提高人員素質。在大力發(fā)展自動化生產線的同時，德國一直保持實事求是的科學態(tài)度，特別重視理論與實際結合，對數控機床的共性問題進行深入研究，在質量上千錘百煉，不斷穩(wěn)步前進。

德國機械裝備制造業(yè)的另一個重要特點就是中小企業(yè)集中，政府采取一系列措施鼓勵中小企業(yè)積進行研發(fā)和創(chuàng)新活動，提高競爭力。如覆蓋范圍較廣的中小企業(yè)創(chuàng)新核心項目（ZIM）、為企業(yè)創(chuàng)新計劃提供長期低息貸款的ERP項目等。

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